İki kural çatışırsa hangisi geçer?

Önce kanun yazıldı: her dükkân çöp ücreti öder (örnek kural). Yıllar sonra yönetmelik çıktı: ücret yalnızca gıda satan dükkânlardan alınır (yine örnek). Gıda satmayan bir dükkân iki kâğıdı da masaya koyuyor: biri eski ve genel, öteki yeni ve ona aykırı. Hangisi geçer? Cevabı hissi değil, düzeni veriyor: kurallar düz bir liste değil, basamaklı bir merdiven. Bu derste merdiveni çalıştıracaksın.